El domingo 21 de abril, más de 13 millones de personas en Ecuador deberán votar en un referéndum impulsado por el Gobierno del presidente Daniel Noboa, en el que se plantean 11 lineamientos fundamentales sobre diversos aspectos de la gestión gubernamental, con un énfasis particular en temas como seguridad, justicia, inversiones y empleo.

Las primeras cinco propuestas abordan posibles reformas a la Constitución de 2008, aprobada durante el mandato presidencial de Rafael Correa (2007-2017). Las otras seis preguntas están relacionadas con cambios legislativos que no conllevan modificaciones a la carta magna.

Los presos sin sentencia firme fueron el jueves 18 de abril los primeros en votar en el referendo ya que, como es habitual en los procesos electorales de Ecuador, la población penitenciaria vota de manera anticipada dentro de las mismas cárceles, tres días antes de que lo haga de manera general el resto del país.

Para este proceso están habilitados para votar 5.338 reclusos, lo que supone el 16,2 % de las más de 32.700 personas que se encuentran privadas de la libertad en 35 cárceles que componen el sistema nacional penitenciario de Ecuador.

Pero, los principales afectados son quienes ya están condenados, el referendo busca que cumplan íntegramente su condena en prisión. Otros beneficios penitenciarios también podrían ser eliminados.

El presidente ecuatoriano, Daniel Noboa, decretó el estado de excepción el 8 de enero, luego de violentos motines en cárceles, de la fuga de Adolfo Macías, alias 'Fito’, y de la toma de rehenes en un canal de televisión en vivo.

 

El presidente de Ecuador, Daniel Noboa, detalla los planes para dos nuevas prisiones de alta seguridad, en Quito, el 11 de enero 2024. Carlos Silva/Presidencia de Ecuador via Reuters

 

El Gobierno ecuatoriano también declaró "grave conmoción" y "conflicto armado interno".

 

Uno por uno, los 11 planteamientos del referendo

El referéndum tiene como objetivo obtener el respaldo ciudadano para hacer frente a la inseguridad, uno de los principales desafíos del país. El presidente Noboa ha declarado un "conflicto armado interno" contra una veintena de bandas criminales, a las que su Gobierno ahora considera "terroristas" y "actores beligerantes no estatales".

Entre los temas que serán sometidos a votación se encuentra la posibilidad de que las Fuerzas Armadas brinden apoyo a la Policía en la lucha contra el crimen organizado, la extradición de ecuatorianos, la creación de juzgados en materia constitucional, el reconocimiento de los arbitrajes internacionales y la flexibilización del mercado laboral con contratos temporales y por horas.

1. Rol de las Fuerzas Armadas: el Gobierno busca otorgar un papel permanente a las Fuerzas Armadas en el combate contra el crimen organizado, eliminando la necesidad de estados de excepción temporales.

2. Extradición: la propuesta es habilitar la extradición de ecuatorianos reclamados por la Justicia de otros países, excepto en casos donde se apliquen la pena de muerte o castigos crueles, así como para delitos políticos, salvo terrorismo y crímenes de lesa humanidad. La Constitución actual indica que "en ningún caso se concederá la extradición de un ecuatoriano y que su juzgamiento se sujeta a las leyes del Ecuador".

3. Arbitrajes internacionales: se plantea ampliar el reconocimiento de arbitrajes internacionales a nivel global para brindar mayor seguridad jurídica y atraer inversiones extranjeras.

4. Contratos por horas: se pretende introducir contratos laborales temporales y por horas para generar empleo y frenar la migración irregular.

5. Juzgados constitucionales: El mandatario propuso la creación de juzgados especializados en materia constitucional para evitar la corrupción judicial y garantizar un mejor proceso legal.

6. Endurecimiento de penas: el incremento y endurecimiento de las penas para diversos delitos, incluyendo terrorismo, narcotráfico, asesinato, trata de personas y otros, es una de las propuestas para este referendo

7. Eliminación de beneficios penitenciarios: otra consulta es sobre la posibilidad de privar de beneficios a ciertos condenados para que cumplan íntegramente su condena en prisión.

8. Militares en cárceles: también se prevé la posibilidad de que las Fuerzas Armadas controlen los accesos a las cárceles para evitar la introducción de armas y explosivos.

9. Delito de tenencia de armas exclusivas: el Gobierno plantear establecer el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas y de la Policía, para evitar que terminen en manos de las bandas criminales.

10. Armas incautadas para fuerzas estatales: el Gobierno ecuatoriano buscará destinar el armamento incautado a bandas criminales y delincuentes para equipar a las fuerzas estatales.

11. Expropiación exprés: una de las propuestas es simplificar los trámites para la expropiación de bienes de origen ilícito o injustificado.

Viabilidad del referendo y de la consulta popular

Noboa, que asumió el cargo en noviembre, ha pedido a los votantes que aprueben esas 11 cuestiones.

La agencia de noticias Reuters recoge un estudio realizado por la encuestadora Click Research, en el que casi el 66% de las 4.560 personas consultadas entre el 29 de marzo y el 1 de abril dijeron que votarían "sí", mientras que el 34% optaría por el "no".

Fotografía del 8 de abril de 2024 de una papeleta de muestra con las preguntas del referéndum del próximo 21 de abril, en Ecuador. EFE - José Jácome

 

El respaldo a Noboa se produce a pesar de que el 85,5% de los encuestados afirma desconocer total o parcialmente el contenido de las preguntas, según la encuesta.

Crisis de seguridad

Luego de la violencia extrema en enero, una nueva ola ha llegado. El hecho más reciente fue el asesinato de José Sánchez, alcalde de la localidad minera Camilo Ponce Enríquez, en la provincia sureña de Azuay.

Sánchez es el cuarto alcalde ecuatoriano asesinado en un año y el segundo en menos de un mes. En marzo, Brigitte García, la alcaldesa de San Vicente, en la provincia suroccidental de Manabí, fue asesinada en circunstancias militares.

La crisis de seguridad es el principal argumento del Gobierno ecuatoriano para defender las reformas propuestas en el referendo.

El presidente Daniel Noboa sostiene que desde que se decretó el “conflicto armado interno” las autoridades han detenido a casi 2.000 personas y más de 150 de ellas han sido acusadas de terrorismo. En el balance oficial, afirman también que mataron a cinco cabecillas de algunas de las 22 bandas a las que el Gobierno catalogó de grupos terroristas.

Repunte de violencia en vísperas de un referendo clave

En las últimas semanas, el presidente ecuatoriano ha vinculado varios hechos de violencia, incluidos un nuevo motín carcelario y tres masacres, a la realización del referendo.

Para el mandatario, "no son hechos aislados", pues ocurrieron en vísperas de la consulta que impulsa el gobierno, y responsabilizó a "narcoterroristas" y sus "políticos aliados" del motín de finales de marzo.

En el mismo sentido, el viceministro de Seguridad, Lyonel Calderón, aseguró el 28 de marzo que el más reciente motín carcelario, ocurrido en medio de un estado de excepción y en el marco de un "conflicto armado interno" contra las bandas criminales, tiene tintes "desestabilizadores".

"Son intentos desestabilizadores del Estado de derecho, de la democracia, porque estamos a las vísperas de una consulta popular que pretende resolver los problemas de seguridad: extradición, incremento de penas para delitos graves", entre otros, sostuvo.

Añadió que, en medio de un conflicto armado interno y "una lucha histórica en contra de la delincuencia organizada del narcoterrorismo", las acciones desplegadas por el Estado "tienen como consecuencia actos desestabilizadores".

 

 

 

 

 

 

 

Fuente: France24